Большинство ночных дебоширов в Сахалинской области остаются без наказания
В Сахалинской области большинство нарушителей покоя граждан и тишины в ночное время остаются
без наказания из-за некачественной работы полицейских. Об этом рассказали сегодня на совещании областного
агентства по обеспечению деятельности мировых судей. Этот орган в числе прочего координирует деятельность
районных административных комиссий, которые составляют протоколы по материалам, подготовленным
полицейскими. Но как это сделать, если в таких материалах иногда нет даже фамилии нарушителя и адреса?
То есть охранники правопорядка по жалобе жильцов приезжают на место, собирают информацию о том, кого и за
что нужно оштрафовать, но собирают с такими пробелами, что сотрудники административных комиссий потом
ничего не могут сделать. Итог — неоштрафованные хулиганы укореняются в уверенности, что за ночной дебош
им ничего не будет, и продолжают буянить.
В 2018 году из 3424 материалов, составленных по статье 32.1 закона Сахалинской области
об административных правонарушениях, в полноценные протоколы смогли оформить только 878. Все остальное
отправилось в мусорное ведро. Члены административных комиссий постоянно проводят совещания
с представителями полиции и пытаются доказать им важность ответственного подхода к работе, но ничего
не меняется. Хорошее взаимодействие есть в Смирныховском, Томаринском районах и на Курилах, в остальных
муниципалитетах оно хромает. В Южно-Сахалинске на основе 737 материалов в прошлом году удалось составить
всего 87 протоколов.
— Это, наверное, человеческий фактор, — считают в агентстве по обеспечению деятельности мировых
судей. — Кто-то идет на контакт, а кто-то говорит — у вас есть полномочия собрать самим доказательную базу
и принять решение. Но это не так. Есть разница — или сотрудник полиции придет опрашивать нарушителя
и свидетелей, или девушка из административной комиссии, у которой ни формы, ни удостоверения? Конечно,
есть. Административная комиссия — это просто коллегиальный орган, который рассматривает дела
об административных правонарушениях.
Нарушение тишины в ночное время — единственный камень преткновения в работе комиссий.
С остальными статьями они управляются своими силами. Речь идет о нарушении правил благоустройства,
торговли и оказания бытовых услуг и услуг общественного питания в неустановленных местах, нахождении
посторонних лиц в технических помещениях (бойлерных, чердаках, колодцах, пожарных лестницах). Чтобы принять
решение о штрафах для таких нарушителях, полиция не нужна.
В агентстве надеются, что "воевать" с полицейскими осталось недолго. Здесь разработали проект
соглашения между правительством Сахалинской области и МВД России о передаче полицейским полномочий
по составлению протоколов по "шумной" статье. Если такое соглашение появится, стражи порядка будут
не только собирать базовый материал, но и сами составлять на его основе протоколы, чтобы передавать их уже
готовыми в административные комиссии, которые примут решение о штрафе.
Проект соглашения уже прошел согласование с областным УМВД и направлен в Москву, в МВД.
Изменения порядка работы потребуют дополнительных денег из бюджета области, и они уже предусмотрены.
Всего в прошлом году в области было наложено административных штрафов на сумму около 10
млн рублей. Взыскано около половины. Большая часть исполнительных листов (на сумму около 4 млн) находится
на исполнении в службе судебных приставов, где из-за низкой зарплаты большая текучка и нехватка кадров,
поэтому работа идет крайне медленно.