ПСО раскулачило корпорацию развития и заморозило социальные стройки
Комитет по бюджету и налогам думы Сахалинской области принял первые поправки в бюджет 2021 года.
На первый взгляд, предложенная правительством конфигурация выглядит довольно неплохо — доходная часть
казны вырастет на 18,5 миллиарда, а дефицит уменьшится на 9,8. Таких показателей удалось достигнуть за счет
изъятия 13 миллиардов рублей из уставного капитала "Корпорации развития Сахалинской области", а также
благодаря росту безвозмездных поступлений из других бюджетов на 5,5 миллиарда. Прежде всего, речь идет о 5
миллиардах от "РусГидро", которые область получила на программу выравнивания энерготарифов и субсидии
на электроэнергию.
— Основная причина подготовки законопроекта — необходимость уточнения сумм доходов и расходов,
а также решение задач, связанных с выполнением в полном объеме обязательств и недопущения образования
просроченной кредиторской задолженности, — доложила депутатам министр финансов Ольга Лопатина.
Ольга Лопатина
На второй взгляд, впрочем, все не столь радужно.
Большая часть дополнительных доходов ушла не на какие-то программы развития, а на латание дыр (в
смысле — снижение дефицита) и финансирование недозаложенных в полном объеме в первоначальную редакцию
документа социальных расходов. Так, например, на 3,1 миллиарда рублей предстоит увеличить финансирование
зарплат медицинских работников, на 2,9 — учителей, на 2,1 — затраты на различные меры социальной поддержки.
В том числе практически на 350 миллионов будут увеличены средства, заложенные на доплаты к пенсиям. Всех
этих средств до этого на год не хватало — закладывали сколько было в надежде как раз на будущие
поправки.
Кроме того, 1,5 миллиарда получат компании, предоставляющие услуги ЖКХ по регулируемым тарифам (то
есть, им компенсируют недополученные доходы), 505 миллионов дадут аграриям, 512 — тем, кто занимается
железнодорожными и авиаперевозками по области, а также обеспечивает полеты по резонансному маршруту
Оха — Хабаровск. 1,4 миллиарда дополнительно получат
муниципалитеты. 200 миллионов из этой суммы будут заложены на выплаты по жилищным сертификатам, 585,3 — на выплату выкупной стоимости за аварийное жилье
(судя по пояснению, что 200 миллионов направят на оплату изымаемых квартир 130 собственникам в Охе, на особую
щедрость при оценке рассчитывать не стоит).
Областная адресная инвестиционная программа (список того, во что вкладывается регион) сокращена
на 10,2 миллиарда рублей, а практически все резонансные и ожидаемые стройки сдвинуты "вправо", на 2022‑2023 годы.
Только на спортивных объектах правительство предлагает сэкономить 1,2 миллиарда рублей — это
и легкоатлетический манеж (-224 миллиона), и центр бокса (-227), и целая россыпь ожидаемых площадок
в муниципалитетах. 600 миллионов снимут с развития культуры — это и перенос сроков завершения
реконструкции зооботанического сада в Южно-Сахалинске, и уменьшение ассигнований на 150 миллионов
на строительство новой школы искусств в Луговом, и снижение финансирования центра работ с центром
культурного развития в Шахтерске или домами культуры в Соловьевке и Адо-Тымово. Пансионат для ветеранов
в Корсакове, школа на 1200 мест в Троицком, новый корпус консультативно-диагностического центра
и дополнительные помещения поликлиники №4 (1,4 миллиарда по обоим) — возле этих и других объектов
в пояснительной записке указано "снижение финансирования в связи с переносом срока строительства на более
поздний период".
Даже с федеральной темы переселения домов в Охе, пострадавших в результате нефтегорского
землетрясения, сняли более 460 миллионов, оставив всего 200. На вопрос депутата Ю. "как же так?" замминистра
строительства Татьяна Стаценко только развела руками — федеральные деньги ждут в лучшем случае в конце
года, выкручиваемся тем, что имеем. Единственными, кому, можно сказать повезло, стали строители в Аниве,
Томари и Холмске, которым добавили 1,5 миллиарда на стройки для переселения граждан из аварийных домов. У их
коллег из Южно-Сахалинска, Долинска, Корсакова, Поронайска, Ноглик и Тымовского, например, забрали 2,2
миллиарда.
Несмотря на грандиозность и спорность правок в островную казну, особенных вопросов у депутатов
не возникло. Возможно, из-за того, что на ознакомление с документами было всего несколько дней, а может,
народные избранники просто берегут запал на сессию, которая пройдет на этой неделе.
Как бы то ни было, основными активистами стали представители Холмска И. и А., беспокоящиеся и за
жилье, и за новую поликлинику (в списке ожиданий, заметил замглавы минздрава, как только, так сразу), и за
дороги. Депутат И к тому же спросила, как там газификация котельных в Тымовском районе — деньги были, и все
планировали закончить в рамках выделенных средств.
Депутат И. вновь спросил, не пора ли разогнать дирекцию по реализации курильской программы —
расходы на объекты на островах снижены на 3,2 миллиарда, федеральных денег как было с гулькин нос, так
и осталось. Не лучше ли сэкономить, а стройки поручить той же областной дирекции, которая в условиях
тотальных сокращений также вряд ли будет зашиваться на работе? Глава Минфина Ольга Лопатина и курирующий
Курилы заместитель министра экономического развития Сергей Карпенко от такого радикализма открестились —
трудности есть, но они временные и смысла в отказе от привычной схемы работы они не видели.
— Сокращаем финансирование на 3 миллиарда рублей за счет того, что переносим реализацию объектов
ранее запланированных. Ни от одного объекта мы не отказываемся, но в условиях дефицита это вынужденная
мера, — развел руками замминистра.
После короткой серии вопросов перешли к выступлением. Первым слово взял А., который выступал около
10 минут и признал, что бюджет неидеальный, но довольно неплохой и депутатов при его формировании наконец
услышали — например, изъяли деньги у корпорации и заставили их работать внутри субъекта. При этом, конечно,
денег не хватает, но и привлекать их он призвал с осторожностью — ведь никто не отменял Бюджетный кодекс
и возможность "перехвата управления" слишком уж задолжавшего региона Москвой. Так что, можно было
резюмировать выступление, ситуация не аховая, работать можно.
— Правительство снова пошло навстречу предложениям депутатов. Снижение расходов на "Горный
воздух", на спорт в целом, на культуру, считаю это правильными, так как нужно сперва решить задачи
жизнеобеспечения. Не сокращена ни одна социальная программа, их финансирование даже было увеличено, —
заметил А. — Бюджет социально направлен, предлагаю его принять.
Его коллега И. был менее оптимистичен — он заметил, что передвижки между строчками в бюджете,
конечно, могут выглядеть оправданными, но за ними стоят судьбы реальных людей и компаний. И совсем не факт,
что фирмы, которые строили социальные объекты, так просто переживут переносы сроков и не оставят без работы
и зарплаты сотни людей.
— Практически все объекты были сняты. Сегодня они звучат, что будут передвигаться (на следующие
года), но без финансирования они будут сняты. Это строительство школ, поликлиник — даже после войны они
строились, а сейчас прекращаются. Что мешало с корпорации развития снять на миллиард больше? Ничего не
мешало. А ипотечное агентство себе офис за 100 миллионов покупает. То есть у нас есть кризис, а у корпорации развития или ипотечного агентства —
нет, — заключил И. и заметил, что будет готовить поправки в бюджет.
А вот Н. не стала выступать с большой речью, заметив, что рада, что даже при таком секвестре
в бюджете нашлось место для туалетов.
В итоге комитет единогласно при одном воздержавшемся поддержал принятие поправок и их вынесение
на сессию.
А вот в сухих цифрах новый бюджет Сахалинской области выглядит так. Доходы — 127,7 миллиарда рублей
(+18,5), расходы — 138,1 миллиарда рублей (+8,6), дефицит — 10,3 миллиарда (- 9,8). Увеличено финансирование 18
государственных программ на общую сумму 13,6 миллиарда, уменьшено по 8 на 5,5 миллиарда.